上海拟禁止（zhǐ）美容美发店发行预（yù）付卡
去理发店、美容（róng）店（diàn）的时候，经常会有服务人员推销各种会员卡、储值卡。然而一（yī）旦这（zhè）些理发店倒闭，老板跑路（lù），卡里的钱就拿不回来了。针（zhēn）对（duì）愈演愈烈的预付卡乱象，上海出（chū）手了（le）。
据澎湃新闻报（bào）道，上海市正在研究单用（yòng）途预（yù）付卡管（guǎn）理办法，拟禁止美容美发、沐（mù）浴等生活服（fú）务（wù）行业个体类商户发行预付卡，发卡（kǎ）须投履（lǚ）约（yuē）保（bǎo）证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将（jiāng）发生变化。上海市机构编制委员会办公室相（xiàng）关负责人透露（lù），近日编办已下发通知，将单用（yòng）途商业预付卡的（de）行政处（chù）罚职责从商务部门划归（guī）到工商部门，理顺职责分工，争取（qǔ）为将（jiāng）来长效管（guǎn）理机制提供制度保障。
预（yù）付卡跑路关门事件不断，在（zài）上海就有代官（guān）山、年代秀等餐饮企业跑路（lù）关张（zhāng），消费者往往讨要无门。9月27日，上海市人大常委会就“关（guān）于加（jiā）强商业预付（fù）卡管理”方（fāng）面的代（dài）表（biǎo）建议（yì）工作进行督办（bàn）检查。预（yù）付（fù）卡主管单位上海（hǎi）市商务部门（mén）表示，目前单用途商业（yè）预付卡企业备案比例低，美容美发等领域隐患突出（chū）；制度不够健全，风险隐（yǐn）患难以管控。
商务部门介绍（shào），2016年7月份，其与工商部门一起开展了专项治（zhì）理活动（dòng），排摸工作数据显示，截至7月底（dǐ），上海全市有美容美发（fā）和沐浴（含足浴）相关市（shì）场主体17375家。上述市场主体中，个（gè）体（tǐ）工商（shāng）户有13587家（jiā），占比78%，在所有市（shì）场主体（tǐ）中，发卡比例约42.3%。
据了解，上述（shù）市场主体中（zhōng），能（néng）纳入商务部《单用途商业预付（fù）卡（kǎ）管理办法（试行（háng））》管理（lǐ）范畴的仅25%左（zuǒ）右（yòu），大量发卡主体属个体工商户，无（wú）法纳入（rù）管理。
与此同（tóng）时，预付卡（kǎ）消费问题与日（rì）俱增。上海市工商局透露，今年以来，该（gāi）局（jú）12315平台共处理单用途商业预付（fù）卡（kǎ）消费投（tóu）诉7702件，同（tóng）比增长22%。
上海市（shì）商务委透（tòu）露（lù），目前正在（zài）研究制定（dìng）上（shàng）海（hǎi）市单（dān）用途（tú）商业预付卡管理办法，拟从提高发（fā）卡门（mén）槛、增强发卡信息（xī）透明度（dù）和（hé）健全强制保险制度三（sān）方面入手完善制度建设。
在提高发卡（kǎ）门槛方面（miàn），鉴于美容美发、沐浴（含（hán）足浴）等生活服务行业大部分发（fā）卡主体（tǐ）为个体工商（shāng）户，“上海办（bàn）法”拟（nǐ）禁止这类个体工商户发（fā）行单（dān）用（yòng）途商业预付卡。对拟（nǐ）发（fā）卡的企业法人，则从企业经营规（guī）模、盈利能力、信用状（zhuàng）况、信用系统管理等方（fāng）面（miàn）设（shè）置（zhì）准入门槛进行备案，未备（bèi）案（àn）的不得发卡。
在（zài）提升发卡信息（xī）透明度方（fāng）面，市商务委将（jiāng）牵头（tóu）搭建单用（yòng）途商业预付卡协同监管信息平台，强制要求发卡企业业务系统与协同监（jiān）管平台对（duì）接（jiē），监管部门实时掌握发卡企业的（de）发（fā）卡信息，为加强发卡企业预（yù）付资金管理创（chuàng）造条件。
在（zài）健全（quán）强制保（bǎo）险制度方面，发卡（kǎ）企业必须投保单用（yòng）途商业预付卡履约保证保险，通过保（bǎo）险公司参与，建立单用途（tú）商业预付卡风险市场化解机制（zhì）。
按照目前预付卡管（guǎn）理（lǐ）办法规（guī）定，罚款最高3万元，缺少停（tíng）止发卡行为、吊销营业执照等强制措施，力度有限。上海（hǎi）市公安（ān）部门（mén）表示，将与商务（wù）和工商部门加强“行刑（xíng）衔接”，对违法行为加（jiā）大打击（jī）力度，“做到有一起，打击一起（qǐ）。”
早在今年8月，上海市商务委（wěi）就组织召开全市（shì）单用途商业预付卡专项治理行动专题会（huì）议，要求通过专（zhuān）项（xiàng）治理行动基本掌握（wò）全（quán）市美容美发和沐浴（含足浴（yù））行业发卡市场主体（tǐ）总（zǒng）体情况及其分布特点（diǎn）；全面排查预（yù）付卡（kǎ）领（lǐng）域风险（xiǎn）隐患（huàn），掌握一批风险隐患突出的发卡企业。对在专项治理行（háng）动中掌握的一批风险隐患突出的重点发卡企业，会同市场监管（guǎn）部门进行重点治理，要实（shí）施行政处罚。
经调查，大（dà）家普遍希望（wàng）这（zhè）个政策尽快（kuài）出台，这样我们再（zài）被推销卡的时候可以名正（zhèng）言顺的（de）拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头，结果却必须要办张5000元的卡，你（nǐ）们怎么不去抢？
据澎湃新闻报（bào）道，上海市正在研究单用（yòng）途预（yù）付卡管（guǎn）理办法，拟禁止美容美发、沐（mù）浴等生活服（fú）务（wù）行业个体类商户发行预付卡，发卡（kǎ）须投履（lǚ）约（yuē）保（bǎo）证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将（jiāng）发生变化。上海市机构编制委员会办公室相（xiàng）关负责人透露（lù），近日编办已下发通知，将单用（yòng）途商业预付卡的（de）行政处（chù）罚职责从商务部门划归（guī）到工商部门，理顺职责分工，争取（qǔ）为将（jiāng）来长效管（guǎn）理机制提供制度保障。
预（yù）付卡跑路关门事件不断，在（zài）上海就有代官（guān）山、年代秀等餐饮企业跑路（lù）关张（zhāng），消费者往往讨要无门。9月27日，上海市人大常委会就“关（guān）于加（jiā）强商业预付（fù）卡管理”方（fāng）面的代（dài）表（biǎo）建议（yì）工作进行督办（bàn）检查。预（yù）付（fù）卡主管单位上海（hǎi）市商务部门（mén）表示，目前单用途商业（yè）预付卡企业备案比例低，美容美发等领域隐患突出（chū）；制度不够健全，风险隐（yǐn）患难以管控。
商务部门介绍（shào），2016年7月份，其与工商部门一起开展了专项治（zhì）理活动（dòng），排摸工作数据显示，截至7月底（dǐ），上海全市有美容美发（fā）和沐浴（含足浴）相关市（shì）场主体17375家。上述市场主体中，个（gè）体（tǐ）工商（shāng）户有13587家（jiā），占比78%，在所有市（shì）场主体（tǐ）中，发卡比例约42.3%。
据了解，上述（shù）市场主体中（zhōng），能（néng）纳入商务部《单用途商业预付（fù）卡（kǎ）管理办法（试行（háng））》管理（lǐ）范畴的仅25%左（zuǒ）右（yòu），大量发卡主体属个体工商户，无（wú）法纳入（rù）管理。
与此同（tóng）时，预付卡（kǎ）消费问题与日（rì）俱增。上海市工商局透露，今年以来，该（gāi）局（jú）12315平台共处理单用途商业预付（fù）卡（kǎ）消费投（tóu）诉7702件，同（tóng）比增长22%。
上海市（shì）商务委透（tòu）露（lù），目前正在（zài）研究制定（dìng）上（shàng）海（hǎi）市单（dān）用途（tú）商业预付卡管理办法，拟从提高发（fā）卡门（mén）槛、增强发卡信息（xī）透明度（dù）和（hé）健全强制保险制度三（sān）方面入手完善制度建设。
在提高发卡（kǎ）门槛方面（miàn），鉴于美容美发、沐浴（含（hán）足浴）等生活服务行业大部分发（fā）卡主体（tǐ）为个体工商（shāng）户，“上海办（bàn）法”拟（nǐ）禁止这类个体工商户发（fā）行单（dān）用（yòng）途商业预付卡。对拟（nǐ）发（fā）卡的企业法人，则从企业经营规（guī）模、盈利能力、信用状（zhuàng）况、信用系统管理等方（fāng）面（miàn）设（shè）置（zhì）准入门槛进行备案，未备（bèi）案（àn）的不得发卡。
在（zài）提升发卡信息（xī）透明度方（fāng）面，市商务委将（jiāng）牵头（tóu）搭建单用（yòng）途商业预付卡协同监管信息平台，强制要求发卡企业业务系统与协同监（jiān）管平台对（duì）接（jiē），监管部门实时掌握发卡企业的（de）发（fā）卡信息，为加强发卡企业预（yù）付资金管理创（chuàng）造条件。
在（zài）健全（quán）强制保（bǎo）险制度方面，发卡（kǎ）企业必须投保单用（yòng）途商业预付卡履约保证保险，通过保（bǎo）险公司参与，建立单用途（tú）商业预付卡风险市场化解机制（zhì）。
按照目前预付卡管（guǎn）理（lǐ）办法规（guī）定，罚款最高3万元，缺少停（tíng）止发卡行为、吊销营业执照等强制措施，力度有限。上海（hǎi）市公安（ān）部门（mén）表示，将与商务（wù）和工商部门加强“行刑（xíng）衔接”，对违法行为加（jiā）大打击（jī）力度，“做到有一起，打击一起（qǐ）。”
早在今年8月，上海市商务委（wěi）就组织召开全市（shì）单用途商业预付卡专项治理行动专题会（huì）议，要求通过专（zhuān）项（xiàng）治理行动基本掌握（wò）全（quán）市美容美发和沐浴（含足浴（yù））行业发卡市场主体（tǐ）总（zǒng）体情况及其分布特点（diǎn）；全面排查预（yù）付卡（kǎ）领（lǐng）域风险（xiǎn）隐患（huàn），掌握一批风险隐患突出的发卡企业。对在专项治理行（háng）动中掌握的一批风险隐患突出的重点发卡企业，会同市场监管（guǎn）部门进行重点治理，要实（shí）施行政处罚。
经调查，大（dà）家普遍希望（wàng）这（zhè）个政策尽快（kuài）出台，这样我们再（zài）被推销卡的时候可以名正（zhèng）言顺的（de）拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头，结果却必须要办张5000元的卡，你（nǐ）们怎么不去抢？
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